■ 落地

北京生育保险已覆盖非京籍

从今年元旦起，北京市生育保险政策已作出调整，将非京籍职工纳入了生育保险范围。

2005年北京市出台《北京市企业职工生育保险规定》，该政策规定的生育保险只覆盖北京户籍的城镇职工。按照北京市人社局预计，今年政策调整后，生育保险有望扩大受益群体400万人。最终参保人数会达到800万人的规模，基本覆盖北京市用人单位职工。

按北京公布的政策，非京籍职工等人群纳入生育险后，参保缴费与本市职工一样。生育保险费由企业按照其缴费总基数的0.8%按月缴纳，职工缴费基数按照本人上一年月平均工资计算，职工个人则不用缴费。

此前，北京市机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师（会计师）事务所、有雇工的个体工商户等，并不属于生育保险的覆盖范围。政策调整后，也可参加生育保险。

记者从北京市人社局了解到，2011年1至10月份，北京市人均生育待遇支出2.7万元。其中人均生育津贴2.1万元，人均生育医疗费用0.6万元。这意味着，如果按照这个数据，参加生育保险，人均有望享受到2.7万元的生育保险待遇。

■ 背景

生育保险政策有望全国统一

1994年劳动法实施后，明确要建立生育保险制度。而生育保险则涉及到人社部门、工会部门，其具体政策也由地方参照部委规章，按实际情况自行制定。

在总结各地生育保险改革实践经验的基础上，原劳动部于1994年12月颁布了《企业职工生育保险试行办法》（劳部发[1994]504号）。旧办法中生育保险的参保范围只涉及当地城镇职工。此后18年，这项涉及生育保险的部委规章一直未作修改。各地方也按照这一规定制定了地方法规。

记者从全总了解到，由全国总工会牵头的《女职工劳动保护特别规定》也涉及到生育保险的部分条款。今年4月份，新版保护规定由国务院审批通过，该规定已明确了“未参加生育保险的，生育待遇由用人单位支付。”

实际上，2011年7月，作为社保根本大法，我国社会保险法颁布实施后，就已明确了社保的全民普惠性质，作为配套规章，生育保险办法修订也列入了人社部的立法计划。

随着社保法的出台，个别地方也已率先修订地方生育保险办法。记者从北京市人社局了解到，从今年起，北京市生育保险政策已经调整，非京籍职工纳入了参保范围。

此次人社部生育保险办法的调整，人社部表示，将有利于生育保险制度的统一，体现社会保障的公平性。征求意见稿通过后，人社部的生育保险办法也将正式调整，涉及生育保险的各项政策将得到统一。

《生育保险办法（征求意见稿）》

覆盖范围：全覆盖

国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等各类用人单位及其职工。

缴费基数：单位工资总额

用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳生育保险费，职工个人不缴费。

缴费比例：0.5%

一般不超过本单位职工工资总额0.5%（现行规定1%左右）。

保险待遇：个人不支付生育医疗费用

参加生育保险的人员在协议医疗服务机构发生的生育医疗费用，符合生育保险药品目录、诊疗项目及医疗服务设施标准的，由生育保险基金支付，即个人不需要支付费用。

生育津贴：月平均工资为标准

以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为标准计发。

法律责任

因用人单位不依法为职工缴纳生育保险费，造成职工不能享受生育保险待遇的，由用人单位支付其生育保险待遇。

算账

张女士享受生育险

生个孩子“挣”8300元:

报销项目(产前检查1400元报销，生育费用4000元，报销3300元）

生育津贴：9000元

林女士没有生育险

生个孩子花1.1万元:

产前检查5000元；生育费6000元